Programa de Fortalecimiento de la Organización
Comunitaria en el Oriente
El Programa de
Fortalecimiento para la Organización Comunitaria constituye una respuesta organizada
y articulada de la Fundación Centro Gumilla para acompañar y formar comunidades
populares en herramientas, contenidos y procesos de organización comunitaria,
participación en políticas públicas y gestión popular donde la Fundación tiene
presencia (Andes, Zulia, Barquisimeto, Centro, Oriente y Guayana). En el caso
de la Región Oriente (Monagas, Sucre y Anzoátegui) el programa se remonta a los
orígenes mismos de la Región cuando en el año 2009 la Fundación Centro Gumilla
en vinculación con Fe y Alegría deciden establecer una alianza estratégica para
usar la red de colegios y obras educativas en el oriente como una plataforma
para el trabajo comunitario desde la metodología y experiencia formativa del
Centro Gumilla.
Ahora bien, si
tuviera que hablarse de la historia del Programa en la Región Oriente pueden
distinguirse cuatro momentos: a) Un primer momento que va del año 2009 al 2010,
denominado “fundación” porque se
colocaron las bases para establecer la plataforma de trabajo, la captación de
un equipo y la focalización de comunidades; b) Un segundo momento que va del
año 2011 al 2012, denominado “expansión”
porque una vez consolidada la estructura en el Estado Monagas se realizaron los
primeros experimentos de abrir nuevos espacios formativos en los Estados
Anzoátegui y Sucre; c) Un tercer momento que va del año 2013 al 2014,
denominado de “diversificación”
porque además de los cursos básicos y talleres contemplados en la formación
original se abrió el compás para implementar otras propuestas formativas
(diplomados, encuentros, eventos, publicaciones); d) Un cuarto momento que va
desde el año 2014 hasta la presente fecha que se denomina “consolidación” porque muestra cómo el camino recorrido en los
momentos anteriores, permitió construir una Región donde se investiga,
sistematiza, forma, publica y se abren alternativas para un trabajo comunitario
que efectivamente hace posible el fortalecimiento de la organización
comunitaria. Visto con mayor detalle se tiene:
Momento 1: La fundación como germen de un proceso (2009-2010)
En los orígenes
el programa se denominó “Formación para la Democracia y la Participación
Ciudadana” y estuvo soportado en la alianza original entre la Oficina Zonal
Oriente Norte de Fe y Alegría y la naciente Coordinación de la Región Oriente
del Centro Gumilla, lo que en un primer momento significó la selección de escuelas
y comunidades para aplicar el programa y la formación, la selección de promotores
logísticos, así como la contratación e inducción de facilitadores. En un segundo momento, se inició un proceso de
visitas a los centros educativos y un recorrido por las comunidades del
oriente. Ello constituyó un espacio propicio y muy rico de encuentros y
reuniones con líderes comunitarios de las barriadas y comunidades que para la
fecha se encontraban en un proceso de organización muy activo pero incipiente
de nuevas formas de participación ciudadana impulsadas por el Ejecutivo
Nacional (Juntas Vecinales, Consejos Comunales, Mesas Técnicas, Comités de
Tierras, Cooperativas, etc). Posteriormente, una vez focalizadas las
comunidades se les planteó a los distintos actores la realización de
diagnósticos comunitarios que permitieran detectar las necesidades formativas
con una metodología sencilla pero efectiva, que al mismo tiempo dieran a
conocer la propuesta formativa del Centro Gumilla. Cabe destacar que de la
convergencia entre las necesidades manifestadas por la comunidad y las
herramientas y el contenido ofertados por el Centro Gumilla (Publicaciones,
Temarios, Planes Formativos) surgieron los primeros planes de formación que se
materializarían en cursos, talleres, encuentros. En tal sentido, desde los
inicios quedó claro que una clave para el enganche con las comunidades
consistía en no imponer ni socializar propuestas formativas ya acabadas, por
muy reputadas y avaladas institucionalmente que éstas fueran, sino que el
itinerario formativo siempre fue una construcción enriquecedora sobre las
inquietudes y necesidades de la gente, las competencias y posibilidades de los
facilitadores y las orientaciones académicas, metodológicas y organizacionales
del Gumilla. Por otra parte, adicional a los espacios formales de formación,
desde el año 2009 los participantes de las comunidades, con el apoyo logístico
de la Oficina Nacional de la Fundación Centro Gumilla, comenzaron a participar
en el Encuentro Internacional de Constructores de Paz, como una iniciativa de
la red de Acción Social de la Iglesia, iniciativa que generó un profundo
sentido de vinculación institucional y permitió a los distintos actores de la
región visualizarse en el marco de un red mucho más grande y significativa de
iniciativas sociales y comunitarias.
Finalmente, en
lo que respecta a los aspectos más programáticos de los comienzos de la Región
Oriente se inició un proceso de registro y sistematización a través de una
serie de formatos, entregados por la Coordinación Nacional de Formación, para
registrar manualmente toda la información de la formación, empezándose a
contabilizar los primeros resultados en términos de lugares, colegios,
comunidades y personas formadas. Así como la formación de los facilitadores en
el ámbito sociopolítico y en diagnostico comunitario desde los diagnósticos
focales con especialistas enviados por el Centro Gumilla al oriente.
Adicionalmente a ello se comenzó a certificar los procesos formativos con formatos
sencillos validados desde Centro Gumilla y la dirección zonal de Fe y Alegría
en Oriente.
Momento 2: El
Gumilla se expande en el Oriente (2011-2012)
En el año 2011 desde el Centro Gumilla se hizo el análisis y evaluación sobre la pertinencia de los
talleres propuesto por las comunidades y se diseñó un plan de formación básico
que permitió la estructuración de los Cursos Básico en 6 módulos, de 8 horas
cada uno, que abordaban la realidad comunitaria desde una visión integral y
omnicomprensiva (dimensión personal, organizacional, comunitaria y nacional)
tal como hoy en día se concibe. Por su parte, se abrió un frente de acción muy
importante y enriquecedor para el trabajo formativo de la región oriente: se inició la asesoría y acompañamiento de
formulación de proyectos, lo que le abrió al Gumilla las puertas no sólo en
el Estado Monagas (Maturín, San Antonio, Aguasay, Jusepín, La Pica, etc) sino
que permitió constituir equipos formativos vinculados al trabajo de comunidades
en Anzoátegui (Cantaura, Boquerón, Anaco, Parcelamiento San Joaquín, San
Joaquín, Granadillo, Campo Mata y El Tigre etc) y Sucre (Cumaná, Carúpano,
Cariaco, Panosanal, Pantoño, Casanay, Pancho Maiz, las Taparitas). Todo ello
desde el valioso esfuerzo de cada uno de los equipos constituidos (en Cariaco,
Cumaná, Cantaura y Maturín) que no sólo dieron formación sobre organización
comunitaria, sino que pusieron particular énfasis en dos aspectos claves: a) el fortalecimiento del área de desarrollo
personal de los líderes acompañados como condición de posibilidad para la mejora de sus relaciones personales,
procesos de comunicación y prácticas organizacionales; lo cual, cabe señalarlo,
fue particularmente recogido y apreciado por los mismos destinatarios de la
formación en las distintas evaluaciones verbales y escritas realizadas en ese
periodo; b) que el fruto de cada
formación se concretara en una propuesta de intervención comunitaria en marco
de la metodología de proyectos, de
modo durante el proceso cada comunidad además de recibir contenidos pudiera
recibir formación sobre cómo plantear, diseñar y/o concebir un proyecto
comunitario, lo cual permitió que casi más de 20 proyectos se diseñaran,
ejecutaran y financiaran a lo largo de la Región Oriente entre el año 2011 y
2012 con un impacto directo e indirecto en más de 30 comunidades. Ahora bien, de
esta experiencia destaca especialmente el trabajo realizado con las comunidades
de La Pica y San Antonio (Monagas), Cariaco y La Llanada (Sucre) y Boquerón
(Anzoátegui). Por otra parte, en continuidad con la política de la Región
Oriente de vincular a los participantes, facilitadores y aliados con otros
actores y experiencias a nivel nacional se siguió participando en los
Encuentros de Constructores de Paz y se inició la participación como delegación
en el Encuentro de Organizaciones Sociales (EOS) promovido por la UCAB en
alianza con otras instituciones. De todo lo anterior puede desprenderse un
elemento significativo: el momento de expansión no sólo permitió un aumento en
número, lugares y contextos de formación sino generó el valor añadido de la
configuración de una identidad como región que se entendía como parte del
Gumilla. En efecto, muchos de los participantes, líderes y comunidades junto a
los equipos de facilitadores y asistentes logísticos daban cuenta de su labor y
su proceso individual y grupal, sintiéndose parte de la misión del Centro Gumilla, llegando a afirmar que el
Gumilla estaba en el corazón de la gente.
Momento 3: La diversificación más allá de los cursos
básicos (2013-2014)
Durante este
periodo, si bien es cierto que se dio continuidad a los procesos anteriores, el
auge de la participación de las comunidades organizadas en Consejos Comunales
para la gestión de recursos propios, con el apoyo de instancias nacionales,
hizo que tanto los participantes y actores comunitarios habituales (egresados
de los cursos básicos) como aquellos motivados por el contexto de oportunidades
para la participación, requirieran una formación más consolidada, profunda y
especializada que la ofertada y/o recibida anteriormente. En razón de ello y de
manera providencial desde la Fundación Centro Gumilla a nivel nacional se
diseñó el Diplomado en Gestión Comunitaria validado tanto por la UCV como por
la UCAB. Lo cual significó un momento privilegiado para convocar a un público
más amplio y con necesidades formativas más grandes. En efecto, la metodología
(seguimiento y evaluación por módulos) y cantidad de horas dedicadas la
formación (168 horas) permitió fortalecer las dimensiones humana,
organizacional y comunitaria en términos teórico-prácticos y vivenciales, así
como una mejor articulación de las experiencias pasadas de elaboración y
ejecución de proyectos.
Sumado a ello,
por las características del Diplomado tales como un público más amplio (líderes
comunitarios, funcionarios públicos, estudiantes universitarios) y trabajo de
campo incluido en la formación (diagnóstico, seguimiento y ejecución de
proyectos) la Región Oriente fue más allá del radio de acción de Fe y Alegría
como plataforma para abrirse a otros espacios (universidades, instituciones
públicas, empresas, grupos) , logrando con ello que la Región tuviera un sello
y nombre propio en el imaginario de las comunidades atendidas.
Por otro lado,
como parte de este proceso de diversificación, las particularidades de cada
sede formativa llevaron a la Región a una adecuación no sólo en términos de
contenido sino de respuesta al crecimiento y desarrollo de las comunidades
acompañadas. Así por ejemplo, en el caso de la Comunidad de Cantaura se pasó de
un acompañamiento en términos de gestión comunitaria básica (atención de
servicios públicos a través de la gestión comunitaria) a una experiencia que
requería acompañamiento formativo en la dimensión socio-productiva.
Es de suponer
que ello significó todo un reto para el Equipo de la Región Oriente y generó
todo un proceso de reflexión a nivel del Centro Gumilla que se decantó en una
iniciativa de sistematización de la Experiencia Socio Productiva de la
Comunidad de Boquerón como experiencia exitosa de gestión y organización
comunitaria. A la par de ello desde la Coordinación Regional de Oriente se
inició un proceso de divulgación de lo que ocurría en la zona escribiendo
regularmente colaboraciones y artículos en la Revista SIC del Centro Gumilla.
Todo lo cual permitió que durante este momento se generara una lógica
interesante de trabajo: investigar y sistematizar lo comunitario, como insumo
para la formación, la divulgación y la publicación, con miras a enriquecer a
los sujetos populares, cualificando de este modo los procesos de participación
y organización comunitaria.
Momento
4: El valor agregado de una plataforma
formativa consolidada (2014- 2015)
Desde el año
2014 hasta el momento actual el Programa para el Fortalecimiento de la
Organización Comunitaria FOCO continuó desarrollando sus distintas propuestas
formativas (Cursos Básicos y Diplomados) bajo una lógica de consolidación a
nivel formativo y administrativo como expresión de los cambios institucionales
de la Fundación Centro Gumilla (integración de programas en el área de
formación y acompañamiento social, delimitación de procesos, creación de un
equipo multidisciplinar, relanzamiento de un Plan Estratégico Institucional
para la Formación).
Adicionalmente,
se iniciaron otros procesos formativos entre los que merece especial atención
el Programa de Liderazgo para la Transformación, en una alianza entre Fe y
Alegría, la Corporación Andina de Fomento y la Fundación Centro Gumilla. El
cual, es conveniente señalarlo, sólo fue posible porque se contaba con una
plataforma formativa consolidada que permitió convocar a más de 100
participantes en cada uno de los espacios donde tradicionalmente la Región
Oriente había realizado trabajos formativos con FOCO (Cantaura, Cariaco,
Cumaná, Maturín). En efecto, siempre fue política de la Región Oriente
establecer un “continuo formativo” consistente en que sólo las personas que
participaban en los Cursos Básicos podían cursar los Diplomados y sólo quienes
cursaban éstos últimos podían participar de las nuevas propuestas incluida el
Programa de Liderazgo para la Transformación. Lo cual garantizaba que los
participantes asumieran la propuesta de
la Región Oriente como un proceso ascendente de formación y actualización en el
que las metodologías, los planteamientos y el modo de proceder y cultura
formativa del Gumilla estuvieran asegurados. Precisamente, ello hizo posible
que tanto los egresados formados como las comunidades, grupos e instituciones
formadas tuvieran un talante específico caracterizado por aplicación efectiva
de lo aprendido en procesos de gestión comunitaria real, capacidad de
convocatoria y credibilidad de las personas ante sus pares comunitarios,
creación de alianzas con instancias e instituciones que por reconocerlos como
gente formada con Gumilla les abrían las puertas y posibilitaban la atención de
requerimientos.
Ahora bien, hay
otros elementos de esta fase reciente que conviene mencionar como lo son las
vinculaciones con universidades, particularmente resalta el acercamiento entre
la Fundación Centro Gumilla y el Instituto Pedagógico de Maturín en el que se
propuso establecer
canales, medios e iniciativas de apoyo interinstitucional que promovieran la
participación ciudadana y la formación en temas comunitarios como la
participación, organización popular, así como el tema de la Responsabilidad
Social Universitaria. Como expresión de ello en junio de 2015 se realizó un
Foro Académico Sobre Violencia Escolar que tenía como objetivo dar a conocer
las investigaciones del Centro Gumilla en la comunidad académica upelista.
Cabe
resaltar que ello fue posible porque desde el año 2012 se comenzó a realizar un
trabajo discreto pero continuo de, por una parte, brindar apoyo formativo a los estudiantes del Instituto Pedagógico de
Maturín en el Servicio Comunitario de la Especialidad de Geografía e Historia
de la UPEL-IPM, en una propuesta piloto denominada “Primeros Auxilios Sociales”,
y por otra, contar con el apoyo de
docentes de la UPEL-IPM en calidad de facilitadores de los programas formativos
de la Fundación Centro Gumilla (FOCO, Diplomado, Liderazgo para la
Transformación). Sumado a lo anterior, se hizo un esfuerzo porque los
estudiantes de la UPEL-IPM asistieran a actividades promovidas por el Centro
Gumilla como el Encuentro de Constructores de Paz del año 2014 y 2015 en calidad de delegación, atendiendo a
la convocatoria de la Red de Acción Social de la Iglesia de congregar a jóvenes
de la Región.
En esta misma dirección, continuando con la
política de la Región de ofrecer espacios de intercambio y crecimiento para los
egresados del Programa FOCO se impulsaron dos iniciativas: a) se realizó en el
abril del año 2015 el Primer Encuentro Formativo de la Región Oriente, donde
comunidades, aliados, facilitadores y participantes se encontraron en Cantaura
Edo Anzoátegui para socializar experiencias, recibir formación y consolidar las
redes internas de la región; b) se comenzó a participar activamente en la Red
Ignaciana de Oriente para articular los esfuerzos e iniciativas de la Compañía
de Jesús en el Oriente del país.
Finalmente, se consolidó un proceso de
investigación y divulgación de los frutos de la experiencia formativa de
oriente contando para ello con la producción
de artículos, ponencias, publicaciones y la creación de una plataforma digital para la socialización, sistematización y
comunicación de las actividades, experiencias y procesos de la región oriente. En
definitiva, todos estos elementos muestran un elemento clave de la formación en
la Región Oriente: el modo cómo se ha venido haciendo las cosas – formar
personas, generar procesos, sistematizar y acompañar experiencias desde un
itinerario progresivo – determina un producto formativo exitoso: una plataforma formativa consolidada que
permite materializar nuevas propuestas porque hay gente que espera más y mejor
formación, con capacidad de intervención progresiva en sus comunidades, porque
a lo largo del tiempo ha tomado conciencia de sus potencialidades como sujeto
denso de su propia transformación y la de su entorno y su gente.
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